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　　提交議案和提案，是人大代表和政協委員參政議政的方式之一。一份議案、提案如何誕生？通過哪些流程，經過哪些人手，最桃園二手餐飲設備終去了哪裡？它們會如何影響甚至改變我們的生活？2014年全國兩會開幕在即，南都先帶你瞭解它們這一路旅程。
　　議案
　　誰能提
　　註：最終能列入大會議程並表決通過成為法律的議案，並不多。2012年兩會，僅兩件議案被列固態硬碟推薦入大會議程，如“全國人大常委會關於提請審議《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》的議案”
　　機關議案：全國人民代表銀行利率大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院———由主席團決定是否列入會議議程
　　代表議案：1個全融資國人大代表團、30名以上全國人大代表——— 由主席團決定是否列入會議議程或先交有關的專門委員會審議，提出是否意見，再決定是否列入會議議程
　　註：不到30人所提交 的 歸 為“ 建議”，一般化療飲食原則不會通過主席團決定是否列入會議議程
　　何時提
　　會前、會中均可提交，大會主席團決定截止時間
　　議案怎麼寫：案由，案據，解決問題的具體方案
　　提什麼
　　制定、修改、解釋法律；審查糾正違憲行為；監督其他有關工作；需由全國人大及其常委會決定或者批准的其他事項
　　提交後
　　列入會議議程的
　　審議表決
　　提案人提出議案說明
　　各代表團審議，主席團可並交有關專門委員會審議、提出報告
　　主席團審議決定提請大會全體會議表決
　　表決過半數即議案通過，具法律效力
　　註：憲法修改需由全國人大常委會或1/5以上的全國人民代表大會代表提議，採取投票方式表決，由全體代表2/3以上的多數通過
　　不列入會議議程的
　　6個月內處理答覆
　　經大會主席團審議決定後，可轉為代表建議、批評和意見的，由人大常委會辦事機構交有關機關、組織研究處理
　　閉會之後最遲不超過六個月，予以答覆
　　代表對答覆不滿意的，可提出意見
　　有關機關組織再作研究處理，負責答覆
　　2013年十二屆全國人大一次會議，代表提出議案40 1件建議756 9件，至去年底全部辦結
　　議案涉及50多個立法項目，已列入全國人大常委會立法規劃和立法計劃中
　　提案
　　誰能提
　　各黨派、人民團體、界別、委員小組以及政協專門委員會：民革、民盟、九三學社、工商聯、文聯、文藝界別、科技界別、教育界別等；政協委員以個人名義或若干委員聯名
　　何時提
　　會議期間
　　閉會期間均可
　　提什麼
　　屬於本級黨委、政府、政協機關部門職權範圍內的內容：如可交全國政協辦公廳或由國務院交有關部委辦理的事項建議
　　提案怎麼寫：提案人、希望辦理的承辦單位、問題背景、提出建議
　　提交後
　　立案初審覆審承辦6個月答覆
　　送到提案組辦公室
　　該辦公室對提案進行分類、立案、轉信、撤並
　　提案根據內容分到四個業務組：財貿金融農林輕重工業類，經濟發展城鄉建設交通郵電類，教科文衛體類，政治法律社會保障類
　　業務組初審，看是否符合立案條件，往返溝通看應交哪個單位辦理
　　確定承辦單位後，提案再返回提案組辦公室，做個別調整，初審結束
　　大會期間，全國政協提案委員會召開若干次提案委員會全體會議覆審提案
　　註：以上歷時約1個月
　　每年3月下旬召開的提案交辦會交給各承辦單位辦理
　　承辦單位簽收分類，確定承辦部門，明確分辦時限及要求
　　承辦部門確定具體承辦人就提案擬定初步答覆意見，辦理期限內進行調研座談溝通等
　　辦公室彙總審核答覆意見，正式行文並寄送提案人及有關單位
　　註：以上歷時約5個月
　　2013年全國政協第十二屆一次會議，共提案5884件，立案540 3件，截至今年2月已辦復53 9 6件。其中，已解決或採納的占24.2%
　　資料整理/採編：南都記者 娜迪婭 實習生 王少傑 範冬晶
　　資料來源：中華人民共和國全國人民代表大會議事規則 中國人民政治協商會議章程 中國人大網 地方政府官方網站 中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例　　（原標題：議案提案的“一生”）