提交議案和提案,是人大代表和政協委員參政議政的方式之一。一份議案、提案如何誕生?通過哪些流程,經過哪些人手,最桃園二手餐飲設備終去了哪裡?它們會如何影響甚至改變我們的生活?2014年全國兩會開幕在即,南都先帶你瞭解它們這一路旅程。
  議案
  誰能提
  註:最終能列入大會議程並表決通過成為法律的議案,並不多。2012年兩會,僅兩件議案被列固態硬碟推薦入大會議程,如“全國人大常委會關於提請審議《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》的議案”
  機關議案:全國人民代表銀行利率大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院———由主席團決定是否列入會議議程
  代表議案:1個全融資國人大代表團、30名以上全國人大代表——— 由主席團決定是否列入會議議程或先交有關的專門委員會審議,提出是否意見,再決定是否列入會議議程
  註:不到30人所提交 的 歸 為“ 建議”,一般化療飲食原則不會通過主席團決定是否列入會議議程
  何時提
  會前、會中均可提交,大會主席團決定截止時間
  議案怎麼寫:案由,案據,解決問題的具體方案
  提什麼
  制定、修改、解釋法律;審查糾正違憲行為;監督其他有關工作;需由全國人大及其常委會決定或者批准的其他事項
  提交後
  列入會議議程的
  審議表決
  提案人提出議案說明
  各代表團審議,主席團可並交有關專門委員會審議、提出報告
  主席團審議決定提請大會全體會議表決
  表決過半數即議案通過,具法律效力
  註:憲法修改需由全國人大常委會或1/5以上的全國人民代表大會代表提議,採取投票方式表決,由全體代表2/3以上的多數通過
  不列入會議議程的
  6個月內處理答覆
  經大會主席團審議決定後,可轉為代表建議、批評和意見的,由人大常委會辦事機構交有關機關、組織研究處理
  閉會之後最遲不超過六個月,予以答覆
  代表對答覆不滿意的,可提出意見
  有關機關組織再作研究處理,負責答覆
  2013年十二屆全國人大一次會議,代表提出議案40 1件建議756 9件,至去年底全部辦結
  議案涉及50多個立法項目,已列入全國人大常委會立法規劃和立法計劃中
  提案
  誰能提
  各黨派、人民團體、界別、委員小組以及政協專門委員會:民革、民盟、九三學社、工商聯、文聯、文藝界別、科技界別、教育界別等;政協委員以個人名義或若干委員聯名
  何時提
  會議期間
  閉會期間均可
  提什麼
  屬於本級黨委、政府、政協機關部門職權範圍內的內容:如可交全國政協辦公廳或由國務院交有關部委辦理的事項建議
  提案怎麼寫:提案人、希望辦理的承辦單位、問題背景、提出建議
  提交後
  立案初審覆審承辦6個月答覆
  送到提案組辦公室
  該辦公室對提案進行分類、立案、轉信、撤並
  提案根據內容分到四個業務組:財貿金融農林輕重工業類,經濟發展城鄉建設交通郵電類,教科文衛體類,政治法律社會保障類
  業務組初審,看是否符合立案條件,往返溝通看應交哪個單位辦理
  確定承辦單位後,提案再返回提案組辦公室,做個別調整,初審結束
  大會期間,全國政協提案委員會召開若干次提案委員會全體會議覆審提案
  註:以上歷時約1個月
  每年3月下旬召開的提案交辦會交給各承辦單位辦理
  承辦單位簽收分類,確定承辦部門,明確分辦時限及要求
  承辦部門確定具體承辦人就提案擬定初步答覆意見,辦理期限內進行調研座談溝通等
  辦公室彙總審核答覆意見,正式行文並寄送提案人及有關單位
  註:以上歷時約5個月
  2013年全國政協第十二屆一次會議,共提案5884件,立案540 3件,截至今年2月已辦復53 9 6件。其中,已解決或採納的占24.2%
  資料整理/採編:南都記者 娜迪婭 實習生 王少傑 範冬晶
  資料來源:中華人民共和國全國人民代表大會議事規則 中國人民政治協商會議章程 中國人大網 地方政府官方網站 中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例  (原標題:議案提案的“一生”)
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